第一部分 項目背景

近年來，我國食品安全、環境保護、群體沖突等多種突發事件頻現，在社會上產生了較大的影響，給人民群眾的社會生活帶來了嚴重損害，引起了國家各級政府的廣泛關注。廣東省政府、廣州市政府應急管理各級領導也非常關注各類突發事件，十分重視各類應急領域企業（包括公共醫療衛生、食品藥品、安全生產、自然災害等領域）及相關應急產業的發展，極為重視各級應急管理人才的培養。

根據全省各地、各有關單位認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，按照省長、省應急委主任朱小丹同志的指示精神，認真貫徹“群眾安全感是走向幸福廣東的第一張"通行證"”的理念要求，堅持創新與實效并舉、基礎與基層共抓、預防與處置相結合，不斷充實應急管理“廣東經驗”，不斷完善應急管理“廣東模式”，使預防更加科學、處置更加高效、成效更加突出，推動應急管理各項工作邁上了新臺階。

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。

隨著生活水平的發展，人們越來越注重食品安全問題；同時，由于行業競爭壓力大，食品安全問題層出不窮，更加引起社會的廣泛關注。而減少食品安全突發事件的發生以及其帶來的損失，必須在應急管理的每個過程都嚴加把關，才能使企業走可持續發展的道路。因此，注重食品安全行業的應急管理培訓是十分必要的。

第二部分 廣州市應急救援協會培訓部

2.1  關于廣州市應急救援協會

廣州市應急救援協會是廣州市第一家從事應急救援事業的社會團體，本會的性質是社會公益性民間社團組織，接受廣州市民間組織管理局領導管理，并納入廣州市政府應急管理系統。本會的宗旨是：“守護生命，善從我行，‘救’在身上，造福大眾”。

廣州市應急救援協會下設9個職能部門，分別是事業部、培訓部、產業技術部、信息工程部、金融事務部、法律事務部、公共聯絡部、會員服務部、辦公室。各部門各司其職，共同服務于協會的宗旨。

2.2  關于培訓部

廣州市應急救援協會培訓部是廣東省應急管理辦公室、廣州市應急管理辦公室與廣州市應急救援協會戰略合作的重點項目之一，也是廣東省創新應急管理人才培養模式的探索性舉措。培訓部在廣東省應急管理辦公室、廣州市應急管理辦公室的支持下，依托國內首家應急管理學院暨南大學應急管理學院、廣東省應急管理研究中心和國外著名的應急管理研究院等相關院系機構的科研教學力量，建立了獨具特色的應急管理培訓體系和模式。

協會培訓部建立的目的是為廣東省相應應急管理機構、企事業單位預防與應對各類應急突發事件培養實戰性強、適用性廣泛的應急管理人才，進一步加快落實省委省政府提出的應急管理“廣東模式”，全方位、多層次地開展應急管理人才的教育培訓工作，努力成為培養應急管理實戰人才的“應急管理黃埔軍校”。率先爭做全國應急管理排頭兵。培訓部致力于滿足政府和地方、企業事業單位提升自身突發應急能力的需求，建設開放式應急管理研究數據，將為政府和企事業單位提供各類風險評估、應急管理咨詢和演練培訓服務。

第三部分 應急管理培訓內容

3.1背景說明

在 2010年全球幸福度調查中，中國人的幸福度排名第92位， 88%接收調查的中國人認為自己的生活遠離“美滿幸福”的標準，其中生活成本和房價上漲、社會保障體系不健全、讓人不安的食品安全是導致民眾幸福指數較低的主要原因，物價、房價和食品安全位列居民最關注的十大熱門話題前三位。因此，從這個調查結果可以看出人民對食品安全的重視已經達到了一個空前絕后的狀態，人民的重視必定會影響企業的發展。企業不僅需要在食品安全事故的預防上花費苦心，還需要對發生食品安全事故的應急策略了如指掌。一個企業在發生食品安全事故時所采用的應急方案將決定一個企業未來的發展，處理好的話將使企業起死回生，處理的不好可能會導致企業倒閉。所以，現在的企業應該掌握這些應急處理方法，進行一些應急培訓，來為可能出現的危險做準備。

【案例回顧】

2008年爆發的三鹿問題奶粉事件導致三鹿集團股份有限公司工廠在2008年9月11日被貼上封條，企業直接經濟損失巨大，企業聲譽受損。在這個事件中，三鹿集團在突發事件的預防、準備、響應和恢復中都沒有發揮應急管理的作用，致使企業危機不斷嚴重化。由此可見，不管是企業負責人還是工人，都應該接受應急處理培訓，增強危機意識，掌握應急處理方法，提高應急處理能力，才能為潛在的危機做準備，才能使企業走上可持續發展的道路。

3.2培訓對象

   各政府部門、企事業單位從事食品安全的相關工作人員。

3.3培訓目標

廣州市應急管理培訓基地”根據貴單位的培訓需求，針對性的面向各級領導和工作人員，分別從食品安全與應急管理、食品安全風險評估與應急預警、食品安全快速檢測方法與應用、食品開發戰略思考（根據課程大綱修改）等當前重點問題進行研討和培訓，以此達到提升參訓人員應急管理實踐水平的目的，全面提升貴單位整體應急管理能力。

3.4培訓特色

Ø 立體培訓模式

培訓部采用“課堂教學+模擬實訓+參觀考察”的立體化課程設置和全方位培訓模式。鑒于當前國內應急管理培訓的認證（包括國家強制性安全生產、食品安全等相關行業認證）以筆試為主，導致了一些宣教及認證機構的“應試教育”，本部門堅持“課堂教學+模擬實訓+參觀考察”的培訓模式，學員不但要完成指定理論課程學習，還要通過模擬案例的實訓匯演，杜絕“有理論沒行動”、“濫竽充數”現象。通過這種課程體系和培訓模式的建設，我們力求打造中國應急管理人才培訓的特色品牌。

Ø 網絡化培訓體系

培訓部依據培訓需求結構建立網絡化的培訓體系。培訓體系從縱向劃分為基礎、中層、高層三個層次，不同層次相互銜接，層級遞進，滿足培訓人員技能培訓、能力提升和戰略意識塑造的多層次需求。同時，在每個層次上，又橫向考慮政府和企事業單位全員參與、應急管理負責人、應急管理監管領導三個層面，每個層面建立有單獨的培訓體系。

Ø 系統化培訓流程基地建立了一套系統化的培訓流程

3.4課程大綱

第四部分 師資介紹