第一部分 項目背景

近年來，我國食品安全、自然災害、群體沖突等多種突發事件頻現，嚴重影響了人民群眾的生活，在社會上產生了較大的反響，引起了國家各級政府的廣泛關注。

根據全省各地、各有關單位認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，按照省長、省應急委主任朱小丹同志的指示精神，認真貫徹“群眾安全感是走向幸福廣東的第一張"通行證"”的理念要求，堅持創新與實效并舉、基礎與基層共抓、預防與處置相結合，不斷充實應急管理“廣東經驗”，不斷完善應急管理“廣東模式”，使預防更加科學、處置更加高效、成效更加突出，推動應急管理各項工作邁上了新臺階。

近年來，由于自然災害、社會安全事件等的頻發，校園安全的形勢日益嚴峻，加之學生的安全意識薄弱、自救互就能力不足，對中、小學校園安全教育提出了更高的要求。因此，只有通過應急管理相關培訓，加強與提高中小學幼兒園安全管理工作人員的現代應急管理理念和工作水平，提高法律意識，強化責任、健全制度、加強管理；增強中小學的安全防范技能和學生的自我保護能力，才能真正構建學校現代化的安全技術防范體系，提升人防、物防、技防水平。

第二部分 廣州市應急救援協會培訓部

2.1  關于廣州市應急救援協會

廣州市應急救援協會是廣州市第一家從事應急救援事業的社會團體，本會的性質是社會公益性民間社團組織，接受廣州市民間組織管理局領導管理，并納入廣州市政府應急管理系統。本會的宗旨是：“守護生命，善從我行，‘救’在身上，造福大眾”。

廣州市應急救援協會下設9個職能部門，分別是事業部、培訓部、產業技術部、信息工程部、金融事務部、法律事務部、公共聯絡部、會員服務部、辦公室。各部門各司其職，共同服務于協會的宗旨。

2.2  關于培訓部

廣州市應急救援協會培訓部是廣東省應急管理辦公室、廣州市應急管理辦公室與廣州市應急救援協會戰略合作的重點項目之一，也是廣東省創新應急管理人才培養模式的探索性舉措。培訓部在廣東省應急管理辦公室、廣州市應急管理辦公室的支持下，依托國內首家應急管理學院暨南大學應急管理學院、廣東省應急管理研究中心和國外著名的應急管理研究院等相關院系機構的科研教學力量，建立了獨具特色的應急管理培訓體系和模式。

協會培訓部建立的目的是為廣東省相應應急管理機構、企事業單位預防與應對各類應急突發事件培養實戰性強、適用性廣泛的應急管理人才，進一步加快落實省委省政府提出的應急管理“廣東模式”，全方位、多層次地開展應急管理人才的教育培訓工作，努力成為培養應急管理實戰人才的“應急管理黃埔軍校”。率先爭做全國應急管理排頭兵。培訓部致力于滿足政府和地方、企業事業單位提升自身突發應急能力的需求，建設開放式應急管理研究數據，將為政府和企事業單位提供各類風險評估、應急管理咨詢和演練培訓服務。

第三部分 應急管理培訓內容

3.1背景說明

根據《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》以及《教育部辦公廳關于做好2013年學校安全工作的通知》（教育廳[2013]1號）文件精神。

為提高中小學應對突發事件的應急反應能力和教職工及學生的自救互就能力，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和健康危害，保障教職工及學生身心健康和生命安全，維護校園穩定，組織中小學教職工及學生參加應急培訓是十分必要的，也是具有極大意義的。

【案例回顧】

2013年04月25日，揭陽職業技術學院部分學生在學校飯堂吃過晚飯后，爆發因諾如病毒引起的感染性腹瀉，近400名學生感到不同程度身體不適，部分學生出現吐瀉癥狀，其中173名學生送醫院診治觀察。

學校方面，首先，學校沒有做好全面的隱患排查，在諾如病毒爆發期沒有做好學校的食品安全監督工作；其次，在部分學生發病初期，沒有做好應急響應工作，導致后來大面積爆發時校醫院無法承擔檢查醫治任務，延遲了治療時間；最后，學校再發生此次重大突發事件之后，沒有及時向公眾發出官方消息，導致出現網絡上出現學校威脅學生對外發布信息等傳言，導致事件的負面影響擴大。

學生方面，首先，忽視個人衛生習慣，導致大范圍感染病毒；其次，在病發時，缺少對病情的認識以及應對能力，導致大部分學生的恐慌。

由此可見，不管是教職工還是學生，加強應急管理培訓，增強安全防范意識，是非常必要的。只有不斷進行應急培訓，才能做到無急可應，有急能應。

3.2培訓對象

中小學全體教職工及學生。

3.3培訓目標

廣州市應急管理中心培訓基地”根據貴單位的培訓需求，針對性的面向中小學教職工和學生，分別從校園常見突發事件的應急與救護、校園應急管理體系的建立與應急預案的編制、校園突發事件的監控與預警、校園突發事件的應急溝通、校園突發事件的監控與預警、校園突發事件的善后與心理干預（根據課程大綱修改）等當前重點問題進行培訓教育，以此達到提升參訓人員應急能力、緊急救援和自救互救能力的目的，全面提升貴單位整體應急管理能力。

3.4培訓特色

Ø 立體培訓模式

培訓部采用“課堂教學+模擬實訓+參觀考察”的立體化課程設置和全方位培訓模式。鑒于當前國內應急管理培訓的認證（包括國家強制性安全生產、食品安全等相關行業認證）以筆試為主，導致了一些宣教及認證機構的“應試教育”，本部門堅持“課堂教學+模擬實訓+參觀考察”的培訓模式，學員不但要完成指定理論課程學習，還要通過模擬案例的實訓匯演，杜絕“有理論沒行動”、“濫竽充數”現象。通過這種課程體系和培訓模式的建設，我們力求打造中國應急管理人才培訓的特色品牌。

Ø 網絡化培訓體系

培訓部依據培訓需求結構建立網絡化的培訓體系。培訓體系從縱向劃分為基礎、中層、高層三個層次，不同層次相互銜接，層級遞進，滿足培訓人員技能培訓、能力提升和戰略意識塑造的多層次需求。同時，在每個層次上，又橫向考慮政府和企事業單位全員參與、應急管理負責人、應急管理監管領導三個層面，每個層面建立有單獨的培訓體系。

Ø 系統化培訓流程基地建立了一套系統化的培訓流程

3.5課程大綱

中小學應急培訓班課程表

第四部分 師資介紹