關于舉辦“招標投標領域公平競爭審查規則背景下國有企業審計合規與采購全流程內控案例深度解析”專題研修班的通知

各有關單位：

完善公平競爭審查制度是黨中央、國務院作出的重大決策部署。《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》和《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》等文件均要求，研究重點領域和行業性審查規則，健全公平競爭制度框架和政策實施機制。為了解決設置招標投標交易壁壘問題，維護公平競爭市場環境，國家發展改革委等八部委聯合印發《招標投標領域公平競爭審查規則》（八部委16號令），該規則自2024年5月1日起施行。

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場部署，進一步破除招標投標領域影響公平競爭規則障礙和隱性壁壘，提升國有企業在審計巡視常態化下的合規管理水平，現就有關事宜通知如下：

一、課程內容

（一）《招標投標領域公平競爭審查規則》（八部委16號令）要點分析與政策解讀：公平競爭審查標準的新要求以及對國有企業采購的影響。

（二）招標采購領域最新政策解讀：深入剖析最新政策，助力國企采購人員洞悉政策變動，把握法規脈搏。

（三）招標采購合規管理與國有企業內控制度建設：通過案例分享和專業解讀，幫助國有企業建立健全合規管理與內控制度，規范企業采購行為全流程。

（四）招標采購典型裁判案例分析：通過實例解析，深入理解法規，防范法律風險，提升決策智慧。

（五）招標采購全過程操作實務：系統梳理采購流程和業務高風險點，全面解讀招標采購全過程，助您事半功倍。

（六）招標采購審計監督實務：以審計視角把脈招標采購，學習了解重點審計事項，審計方法和應對策略。

（七）國有企業招標采購負面清單：規避易錯事項，提前設立清晰底線，確保采購過程無隱患。

二、培訓對象

國有企業從事招標采購、供應鏈管理、基建、紀檢監察、財務審計、法律等部門的相關負責人；各地招投標監督管理部門、公共資源交易中心有關工作人員；招標代理人員、評審中心、業主單位從事合同管理、項目管理等相關部門人員；設計院、市場開發等相關部門負責人；高等院校、醫院及科研機構招標采購人員。

三、授課專家

2023版《國有企業采購操作規范》《國有企業服務采購操作規范》團體標準編寫組核心成員，國內知名招標采購專家，具有多年豐富經驗的國有企業招標采購實戰經驗。

四、培訓時間和地點

2024年4月17日—4月22日 地點:重慶市（17日報到）

2024年4月24日—4月29日 地點:長沙市（24日報到）

2024年5月22日—5月27日 地點:廈門市（22日報到）

2024年6月19日—6月24日 地點:昆明市（19日報到）

2024年6月25日—6月30日 地點:烏魯木齊市（25日報到）2024年7月23日—7月28日 地點:呼和浩特市（23日報到）

2024年8月21日—8月26日 地點:青島市（21日報到）

五、收費標準

標準：3600元/人（含學習、資料、場地、午餐等），住宿由會務組統一安排，費用自理。學習期滿經考核合格后，頒發中采建培教育技術院用印的學時證書。

附件：1.培訓大綱

2.報名表

附件1：

培訓大綱

第一部分、招標采購領域新政解讀

1. 《招標投標領域公平競爭審查規則》（八部委16號令）要點分析與政策解讀

2.《關于開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理的通知》發改辦法規〔2023〕567號解讀；

3.關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見(發改法規規〔2022〕1117號);

4.招標投標與政府采購領域專項整治工作解讀；

5.《國有企業采購操作規范》（2023年版）解讀;

6.《國家發展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》(發改法規〔2023〕27號)解讀；

7.《民法典》合同編司法解釋解讀。

第二部分、招標采購合規管理與內控制度建設

1.國有企業為什么要建立健全采購制度？

2.國有企業采購的難點與痛點。

3.國有企業采購的風險；

4.國有企業制度建設的體系結構；

5.國有企業內控制度建立指引。

第三部分、招標采購典型裁判案例分析

1.關于招標（采購）方式的典型裁判案例分析；

2.關于招標文件的典型裁判案例分析；

3.關于投標違法行為的典型裁判案例分析；

4.關于合同簽訂與履行的典型裁判案例分析；

5.其他典型裁判案例分析。

第四部分、招標全過程操作實務

一、招標采購概述

1.法律適用

2.自愿招標與強制招標

3.投標違法行為

二、采購需求與招標方案策劃

1.招標采購總體范圍、方式、合理分包、合同類型、時間計劃的確定；

2.商務技術要求設計，采購標的主要技術要求及技術保障因素確定。

三、招標文件編制

1.招標文件編寫概述；

2.招標文件編寫的五個關鍵要素；

3.招標公告、投標人須知、評分標準、合同條款等編制要點；

4.招標文件的編制和審核。

四、開標、評標過程實務

1.評標概述；

2.評標委員會

3.評標程序；

4.評審爭議處理；

5.否決投標的條件、否決全部投標的要件；

6.異常低價（惡意低價）審查機制；

7.國有企業招標采購中的評審因素量化；

8.典型案例解析。

五、定標

1.國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目的定標規則；

2.自愿招標薦的定標規則。 

第五部分、國有企業非招標采購方式實務

1.國有企業非招標采購方式法律適用；

2.國有企業非招標采購方式的種類和適用條件；

3.競爭性談判和競爭性磋商；

4.詢價；

5.單一來源采購；

6.其他采購方式。

第六部分、招標采購爭議處理

1.國務院有關行政監督部門在招投標活動中的職責分工；

2.招標投標爭議的類型、表現形式；

3.異議、質疑的規定和答復要求；

4.行政復議與行政訴訟的區別與聯系，民事仲裁與民事訴訟的異同。

第七部分、招標采購審計監督實務

1.招投標監督形式：行政監督、經濟監督、審計監督、國家權力機關監督；

2.紀檢監察機構在資審、開標、評標、處理投訴等環節風險規避；

3.招投標采購活動違法行為監督與治理重點依據；

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據及其基本程序和案例分析；

5.建設項目招投標階段的跟蹤審計與工程合同跟蹤審計；

6.建設項目跟蹤審計操作風險與防范；

7.紀檢、監察、審計等部門如何全過程跟蹤監督管理關鍵節點。

8.審計巡視中發現問題的應對措施及法律防范；