關于舉辦“最新政府采購法與招投標采購實務技能、審計、監督管理及轉發包違法分包行為認定查處與合同談判、履約管理”

高級培訓班的通知

各有關單位:

2014年12月31日，國務院常務會議審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》，要求把政府采購納入規范化、法制化軌道，樹立政府公信力，建設法治政府、廉潔政府，通過深化改革，建立過硬的制度約束和管理措施，著力減少環節、提高效率，厲行節約，構建規范透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府采購工作機制，管住亂伸的“權力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤。另外，國家發展改革委員會同住建部、財政部等九部委，根據《招標投標法實施條例》，在廣泛征求意見的基礎上，對《招標投標法》實施以來規章和規范性文件進行了全面清理，并以發改委等九部門第23號令文件發布。

   建筑行業的市場競爭也不斷加劇，而建設施工企業經營過程中，各環節所涉及的法律風險責任質量問題也日益增多。住房和城鄉建設部近期出臺了《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（2014年10月1號實施），需向集約型管理、科學化管理、全過程管理及重在前期管理方向轉變。

為了配合工程建設企業適應市場化改革的需求，幫助企事業單位了解掌握最新政策重點內容和相關疑難問題，進一步深化招投標從業人員及監督管理人員在招標采購及評標活動中依法組織實施，加強企業內部控制和風險管理，積極謀劃應對危機的對策措施，更好地依法整治發包、轉包等違法行為；最終加強工程項目全過程投資控制，全面提高項目建設投資效益。中企聯培訓網聯決定于2015年4—5月在杭州、成都、西安分別舉辦“最新政府采購法解讀與招投標采購實務技能、審計、監督管理及轉發包違法分包行為認定查處與合同談判、履約管理”高級培訓班。請各單位收到文件后高度重視此培訓，積極組織本單位及下屬單位相關人員參加，有關詳細事宜請參見附件。

一、培訓內容

（一）解讀《政府采購法實施條例》

1、政府采購法實施條例在節能環保、扶持不發達地區和少數民族地區、促進小微企業發展等方面的制度表現；

2、政府采購法實施條例在強化政府采購的源頭和結果管理，從提出需求、確定標準到招標采購、履約驗收的全過程管理措施的體現；

3、政府采購法實施條例關于公平、公正、科學地遴選和組成評審委員會的制度設計；

4、政府采購法實施條例強化信息公開，提高透明度的制度搭建；

5、政府采購法實施條例關于政府采購合同在指定媒體上公告，中標、成交結果必須公開等方面的要求；

6、政府采購法實施條例是如何強化對政府采購行為的監管和社會監督的，是如何加大問責處罰力度，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價采購”“黑心采購”“虛假采購”等違法違規現象的。

（二）《招標投標法實施條例》及23號令的熱點、難點解析

1、《招標投標法實施條例》的適用范圍；

2、發改委23號令中對《工程建設項目施工招標投標辦法》的修訂；

3、發改委23號令中對《工程建設項目貨物招標投標辦法》的修訂；

4、發改委23號令中對規范性文件中的時間的統一修訂；

5、發改委23號令中對規范性文件中投標保證金的統一修訂；

6、發改委23號令中對做無效投標處理及法律責任的統一修訂。

（三）工程招投標采購的實務操作與法律風險防范

1、財政部74號令《政府采購非招標采購方式管理辦法》解讀應用

2、招投標文件編制技巧方法及注意事項；

3、招標文件編制中對風險的設定；

4、招標策劃和準備中實務操作方法與技巧的應用；

5、評標標準方法的選擇和評標技術及商務指標體系的構成；

6、兩個評標原則、六大類評標方法選用及商務標、技術標評標細則設計和評分評價方法；

7.建設單位如何預防串標、圍標、掛靠、轉包、違法分包、實際施工人起訴等發包風險；

9、開標異議與答復中的注意事項；

10、澄清中的注意事項及其合法處理；

11、廢標的合法性及八種常見法定廢標條件詳解；

12、定標及中標通知書的發出的合法性處理；

13、合同談判中的注意事項及禁忌行為。

（四）工程招投采購管理與審計、監督管理熱點、難點解析及案例分析

1、采購招投標流程風險解剖、采購招投標舞弊解剖

2、采購招投標流程風險防范、采購招投標管理流程標準化

3、《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》；

4、招投標監督形式：行政監督、經濟監督、審計監督、國家權力機關監督；

5、紀檢監察機構在資審開評標、處理質疑和投訴等招投標各個階段應該注意的重點；

6、建設項目招投標階段的跟蹤審計

7、建設項目工程合同跟蹤審計

8、建設項目跟蹤審計操作風險與防范

9、紀檢監察審計、財務等部門全過程跟蹤監督管理及有關程序。

（五）解讀《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，分析轉包違法分包等違法行為的特征、認定標準、應當承擔的法律責任。

（六）工程合同談判與簽訂及履約管理

1、合同談判的前期準備與談判要點；

2、建設工程合同談判的技巧與策略；

3、工程量的確定、工程款結算方法、竣工驗收與移交；

4、工程合同的保全與擔保及合同履行中的抗辯權。

（七）工程分包及內部承包經營、操作實務

1、工程違法分包的表現形式及治理轉包、違法分包的重點與難點；

2、企業內部承包、掛靠、分包存在的法律風險；

3、業主及發包單位如何加強對分包商的監督與管理；

4、違法工程轉包與分包典型案例分析。

（八）工程合同爭議、仲裁及訴訟

1、如何防范“黑白合同”和“業主直接指定分包”等違法行為的法律風險；

2、最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的核心條款解讀及其在實踐中遇到的新問題與案例分析；

3、最高人民法院司法解釋中關于違法分包的規定解析及實務操作；

4、司法實踐中，法院審理企業轉包、違法分包糾紛的處理原則及案例分析。

（九）工程索賠與反索賠

1.索賠與反索賠管理材料的收集和整理；

2.如何在項目實施全過程中預測、發現索賠問題；

3.不可抗力的界定與非人為造成質量變化引發的索賠；

4.工程索賠與反索賠典型案例分析。

二、培訓期滿，頒發建設職業崗位繼續教育結業培訓證書，證書可在網上查詢。

三、培訓時間和地點：

2015年4月10日--4月16日（10日全天報到）杭 州

2015年4月24日--4月30日（24日全天報到）成 都

2015年5月15日--5月21日（15日全天報到）西 安

四、相關費用:

A培訓費2600元/人（含培訓、資料、場地、專家、午餐等）。

B培訓費4690元/人（含培訓、會務費、資料、場地、專家、食宿等）。

關于舉辦“招標采購實務操作及新《清單》、合同管理與審計、監督管理專題培訓班”的通知

時間：2015年03月24日—29日（24日全天報到）   地點：北京