關于舉辦“最新政府采購法與招投標采購實務技能、審計、監(jiān)督管理及轉(zhuǎn)發(fā)包違法分包行為認定查處與合同談判、履約管理”

高級培訓班的通知

各有關單位:

2014年12月31日，國務院常務會議審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》，要求把政府采購納入規(guī)范化、法制化軌道，樹立政府公信力，建設法治政府、廉潔政府，通過深化改革，建立過硬的制度約束和管理措施，著力減少環(huán)節(jié)、提高效率，厲行節(jié)約，構建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購工作機制，管住亂伸的“權力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤。另外，國家發(fā)展改革委員會同住建部、財政部等九部委，根據(jù)《招標投標法實施條例》，在廣泛征求意見的基礎上，對《招標投標法》實施以來規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理，并以發(fā)改委等九部門第23號令文件發(fā)布。

   建筑行業(yè)的市場競爭也不斷加劇，而建設施工企業(yè)經(jīng)營過程中，各環(huán)節(jié)所涉及的法律風險責任質(zhì)量問題也日益增多。住房和城鄉(xiāng)建設部近期出臺了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（2014年10月1號實施），需向集約型管理、科學化管理、全過程管理及重在前期管理方向轉(zhuǎn)變。

為了配合工程建設企業(yè)適應市場化改革的需求，幫助企事業(yè)單位了解掌握最新政策重點內(nèi)容和相關疑難問題，進一步深化招投標從業(yè)人員及監(jiān)督管理人員在招標采購及評標活動中依法組織實施，加強企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理，積極謀劃應對危機的對策措施，更好地依法整治發(fā)包、轉(zhuǎn)包等違法行為；最終加強工程項目全過程投資控制，全面提高項目建設投資效益。中企聯(lián)培訓網(wǎng)聯(lián)決定于2015年4—5月在杭州、成都、西安分別舉辦“最新政府采購法解讀與招投標采購實務技能、審計、監(jiān)督管理及轉(zhuǎn)發(fā)包違法分包行為認定查處與合同談判、履約管理”高級培訓班。請各單位收到文件后高度重視此培訓，積極組織本單位及下屬單位相關人員參加，有關詳細事宜請參見附件。

一、培訓內(nèi)容

（一）解讀《政府采購法實施條例》

1、政府采購法實施條例在節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進小微企業(yè)發(fā)展等方面的制度表現(xiàn)；

2、政府采購法實施條例在強化政府采購的源頭和結(jié)果管理，從提出需求、確定標準到招標采購、履約驗收的全過程管理措施的體現(xiàn)；

3、政府采購法實施條例關于公平、公正、科學地遴選和組成評審委員會的制度設計；

4、政府采購法實施條例強化信息公開，提高透明度的制度搭建；

5、政府采購法實施條例關于政府采購合同在指定媒體上公告，中標、成交結(jié)果必須公開等方面的要求；

6、政府采購法實施條例是如何強化對政府采購行為的監(jiān)管和社會監(jiān)督的，是如何加大問責處罰力度，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價采購”“黑心采購”“虛假采購”等違法違規(guī)現(xiàn)象的。

（二）《招標投標法實施條例》及23號令的熱點、難點解析

1、《招標投標法實施條例》的適用范圍；

2、發(fā)改委23號令中對《工程建設項目施工招標投標辦法》的修訂；

3、發(fā)改委23號令中對《工程建設項目貨物招標投標辦法》的修訂；

4、發(fā)改委23號令中對規(guī)范性文件中的時間的統(tǒng)一修訂；

5、發(fā)改委23號令中對規(guī)范性文件中投標保證金的統(tǒng)一修訂；

6、發(fā)改委23號令中對做無效投標處理及法律責任的統(tǒng)一修訂。

（三）工程招投標采購的實務操作與法律風險防范

1、財政部74號令《政府采購非招標采購方式管理辦法》解讀應用

2、招投標文件編制技巧方法及注意事項；

3、招標文件編制中對風險的設定；

4、招標策劃和準備中實務操作方法與技巧的應用；

5、評標標準方法的選擇和評標技術及商務指標體系的構成；

6、兩個評標原則、六大類評標方法選用及商務標、技術標評標細則設計和評分評價方法；

7.建設單位如何預防串標、圍標、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、實際施工人起訴等發(fā)包風險；

9、開標異議與答復中的注意事項；

10、澄清中的注意事項及其合法處理；

11、廢標的合法性及八種常見法定廢標條件詳解；

12、定標及中標通知書的發(fā)出的合法性處理；

13、合同談判中的注意事項及禁忌行為。

（四）工程招投采購管理與審計、監(jiān)督管理熱點、難點解析及案例分析

1、采購招投標流程風險解剖、采購招投標舞弊解剖

2、采購招投標流程風險防范、采購招投標管理流程標準化

3、《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》；

4、招投標監(jiān)督形式：行政監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、審計監(jiān)督、國家權力機關監(jiān)督；

5、紀檢監(jiān)察機構在資審開評標、處理質(zhì)疑和投訴等招投標各個階段應該注意的重點；

6、建設項目招投標階段的跟蹤審計

7、建設項目工程合同跟蹤審計

8、建設項目跟蹤審計操作風險與防范

9、紀檢監(jiān)察審計、財務等部門全過程跟蹤監(jiān)督管理及有關程序。

（五）解讀《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，分析轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為的特征、認定標準、應當承擔的法律責任。

（六）工程合同談判與簽訂及履約管理

1、合同談判的前期準備與談判要點；

2、建設工程合同談判的技巧與策略；

3、工程量的確定、工程款結(jié)算方法、竣工驗收與移交；

4、工程合同的保全與擔保及合同履行中的抗辯權。

（七）工程分包及內(nèi)部承包經(jīng)營、操作實務

1、工程違法分包的表現(xiàn)形式及治理轉(zhuǎn)包、違法分包的重點與難點；

2、企業(yè)內(nèi)部承包、掛靠、分包存在的法律風險；

3、業(yè)主及發(fā)包單位如何加強對分包商的監(jiān)督與管理；

4、違法工程轉(zhuǎn)包與分包典型案例分析。

（八）工程合同爭議、仲裁及訴訟

1、如何防范“黑白合同”和“業(yè)主直接指定分包”等違法行為的法律風險；

2、最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的核心條款解讀及其在實踐中遇到的新問題與案例分析；

3、最高人民法院司法解釋中關于違法分包的規(guī)定解析及實務操作；

4、司法實踐中，法院審理企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包糾紛的處理原則及案例分析。

（九）工程索賠與反索賠

1.索賠與反索賠管理材料的收集和整理；

2.如何在項目實施全過程中預測、發(fā)現(xiàn)索賠問題；

3.不可抗力的界定與非人為造成質(zhì)量變化引發(fā)的索賠；

4.工程索賠與反索賠典型案例分析。

二、培訓期滿，頒發(fā)建設職業(yè)崗位繼續(xù)教育結(jié)業(yè)培訓證書，證書可在網(wǎng)上查詢。

三、培訓時間和地點：

2015年4月10日--4月16日（10日全天報到）杭 州

2015年4月24日--4月30日（24日全天報到）成 都

2015年5月15日--5月21日（15日全天報到）西 安

四、相關費用:

A培訓費2600元/人（含培訓、資料、場地、專家、午餐等）。

B培訓費4690元/人（含培訓、會務費、資料、場地、專家、食宿等）。

關于舉辦“招標采購實務操作及新《清單》、合同管理與審計、監(jiān)督管理專題培訓班”的通知

時間：2015年03月24日—29日（24日全天報到）   地點：北京